贵州省64家景区体制机制改革全面启航
发布时间: 2015-05-04 10:40 |信息来源: 贵州日报
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  梵净山被列为全省旅游体制机制改革试点景区。

金沙台金观光农业科技园成为农旅结合典范。

  湄潭万亩茶海成为春夏旅游热点。

  4月28日,省政府与各地签订《贵州省旅游景区体制机制改革2015年度责任书》,确保在今年10月底前,全面完成辖区内国有及国有控股旅游景区体制机制改革任务。

  责任书明确景区所在辖区政府主要领导为景区改革第一责任人,政府分管领导为具体责任人,各地将对照年度工作方案和责任书,成立旅游景区体制机制改革组织领导机构,排出时间表、线路图,协调解决景区改革中遇到的困难和问题。

  据介绍,今年以来,我省旅游行业开局良好。我省第一个国家级投资基金、总募集规模300亿元的武陵山片区旅游产业投资基金获得国家发改委批复。在经济下行压力加大情况下,旅游业作为新的经济增长点,显现出前所未有的活力,推动国有及国有控股旅游景区改革迫在眉睫。

  “这是今年全省旅游业发展中的一件大事,已经列入省委全面深化改革领导小组年度工作要点,是一项硬指标。我省将确保在重点领域和关键环节取得实质性进展,保质保量全面完成国有及国有控股旅游景区改革任务。”省旅游局局长傅迎春说。

  据介绍,今年,我省把改革的范围锁定在64家国有及国有控股旅游景区,涉及风景名胜区、自然保护区、地质公园、文物保护单位,体制各一、错综复杂,但共性问题是没有形成市场化投资体系,缺乏高效的开放型融资平台,因此,改革的总方向是按照政企分开、事企剥离、企业化运营模式,构建起产权关系明晰、责任主体到位、市场对接充分的景区经营管理体制机制,实现国有资源与社会资本的优化组合。

  我省将尽快摸清底数、厘清症结、建立台账、对症下药,按照省政府《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》,本着“一区一策、先易后难,成熟一个改革一个”的原则,找准适合本地、本单位改革的路径和运作模式,尤其是改革试点市县和景区要率先示范、积极探索,为全省改革积累经验、创造模式。

  傅迎春说,景区体制改革是一项政策性和专业性很强的工作,推动景区管理公司化、经营市场化、资产股权化以及完善内部激励机制涉及一系列前置性准备工作,要严格依法依规推进建立健全以股东代表大会、董事会、监事会、经理层为主要内容的“三会一层”法人治理结构。我省将召开专门会议进行相关内容培训,各地也要借助外脑外力,尽快着手建立和完善能准确衡量景区资产价值的评估体系和作价机制,为景区资产抵押融资、委托经营乃至打包上市打牢基础;着手引进战略投资者参股、控股,推进公司化改造,构建混合所有制主体。

  今年,我省下发了《贵州省旅游景区体制机制改革2015年度工作方案》,这项任务将与100个景区考核挂钩,对未能完成目标任务的景区,在100个旅游景区建设考核中列为不合格,并减少或取消下一年度省旅游发展专项资金对景区建设的支持。

编辑: 王珏
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